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非法用工单位伤亡人员赔偿案件之主体确定

??? 行政法规及劳动保障部门对赔偿义务主体的规定
  1、《工伤保险条例》(以下简称条例)第六十三条规定:无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的,由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿。
  2、《办法》第二条规定:本办法所称非法用工单位伤亡人员是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依吊销执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工。前款所列单位必须按照本办法的规定向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿。
行政法规及劳动保障部门规定的非法用工单位伤亡人员的一次性赔偿义务主体都是该非法用工的“单位”,出资人不是适格的赔偿义务主体。
法律及司法解释对赔偿义务主体的规定
  1、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条规定:公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
  2、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见(以下简称《意见》)第40条规定,民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产,但又不具备法人资格的组织,包括:依法登记领取营业执照的私营、联营、合伙、合作、独资企业及合伙组织;经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体;法人依法设立并领取营业执照的分支机构;经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业。
  3、《意见》第41条规定:法人非依法设立的分支机构,或者虽依法设立,但没有领取营业执照的分支机构,以设立该分支机构的法人为当事人。
  4、《意见》第49规定:法人或者其他组织应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行民事活动,或者他人冒用法人、其他组织名义进行民事活动,或者法人或者其他组织依法终止后仍以其名义进行民事活动的,以直接责任人为当事人。
  很显然,上述规定已将无合法登记的单位排除在合法的民事诉讼当事人之外,该单位并不是适格的民事责任主体,适格主体是直接责任人。
关于非法用工单位伤亡人员一次性赔偿的责任主体,不管非法用工单位是无营业执照或者未经依法登记、备案的单位,还是被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案或者未能通过年检的单位,无论其名义上采取有限责任公司或者股份有限公司,还是私人企业或者合伙企业的形式,无论该非法用工单位的出资人是单位还是个人,都应当确立以出资人(主要出资人、主要经营者)为直接责任人的原则,在仲裁或诉讼中,直接将出资人列为赔偿义务当事人,并由其直接承担赔偿责任,但应当同时注明所使用的经营字号、商业品牌、对外使用的称号。
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